Acte par lequel les prévisions et autorisations budgétaires sont initialement données par l’assemblée délibérante d’une collectivité ou d’un établissement public local. Le budget primitif indique les prévisions de recettes et de dépenses en investissement et en fonctionnement votées par l'assemblée délibérante pour une année. Il autorise également l'ordonnateur à engager les dépenses dans la limite des crédits votés et à percevoir les recettes votées par l'assemblée délibérante. Le budget est annuel et universel (pas d’affectation d’une recette à une dépense) sauf exceptions prévues par la loi ; il respecte les principes d’unité et d’équilibre entre les recettes et les dépenses.