Les cinq gouvernements de François Hollande
Famille :
Notions clés
Le 1er décembre dernier le Président de la République, François Hollande, annonçait sa décision de ne pas faire acte de candidature à la prochaine élection présidentielle. La voie était alors libre pour Manuel Valls de faire part de sa propre candidature à la primaire socialiste. En conséquence il a présenté sa démission comme chef du gouvernement. Le 6 décembre, le Président de la République a nommé Bernard Cazeneuve, jusqu’alors ministre de l’Intérieur, pour le remplacer à la tête du nouveau gouvernement. Bernard Cazeneuve, avocat de formation, maire de Cherbourg-Octeville de 2001 à 2012 et président de la communauté urbaine de Cherbourg de 2008 à 2012, a occupé successivement les portefeuilles des Affaires européennes et du Budget dans les premiers gouvernements du quinquennat, avant de s’installer place Beauvau le 2 avril 2014.
Il est le vingt-deuxième Premier ministre dirigeant le trente-neuvième gouvernement de la Cinquième République et le cinquième du quinquennat de François Hollande.
22 PREMIERS MINISTRES POUR 39 GOUVERNEMENTS | |
Charles DE GAULLE | |
1-Michel DEBRE | 08-01-1959 / 14-04-1962 |
2-Georges POMPIDOU | 14-04-1962 / 28-11-1962 |
3-Georges POMPIDOU | 28-11-1962 / 08-01-1966 |
Charles DE GAULLE (2ème septennat) | |
4-Georges POMPIDOU | 08-01-1966 / 01-04-1967 |
5-Georges POMPIDOU | 06-04-1967 /10-07-1968 |
6-Maurice COUVE de MURVILLE | 10-07-1968 / 20-06-1969 |
Georges POMPIDOU | |
7-Jacques CHABAN-DELMAS | 20-06-1969 / 05-07-1972 |
8-Pierre MESSMER | 05-07-1962 / 28-03-1973 |
9-Pierre MESSMER | 02-04-1973 / 27-02-1974 |
10-Pierre MESSMER | 27-02-1974 / 27-05-1974 |
Valéry GISCARD D’ESTAING | |
11-Jacques CHIRAC | 27-05-1974 / 25-08-1976 |
12-Raymond BARRE | 25-08-1976 / 29-09-1977 |
13-Raymond BARRE | 29-09-1977 / 31-03-1978 |
14-Raymond BARRE | 03-04-1978 / 21-05-1981 |
François MITTERRAND | |
15-Pierre MAUROY | 21-05-1981 / 23-06-1981 |
16-Pierre MAUROY | 23-06-1981 / 22-03-1983 |
17-Pierre MAUROY | 22-03-1983 / 19-07-1984 |
18-Laurent FABIUS | 19-07-1984 / 20-03-1986 |
19-Jacques CHIRAC | 20-03-1986 / 10-05-1988 |
François MITTERRAND (2ème septennat) | |
20-Michel ROCARD | 10-05-1988 / 23-06-1988 |
21-Michel ROCARD | 23-06-1988 / 15-05-1991 |
22-Edith CRESSON | 15-05-1991 / 02-04-1992 |
23-Pierre BEREGOVOY | 02-04-1992 / 29-03-1993 |
24-Edouard BALLADUR | 29-03-1993 / 17-05-1995 |
Jacques CHIRAC | |
25-Alain JUPPE | 17-05-1995 / 07-11-1995 |
26-Alain JUPPE | 07-11-1995 / 02-06-1997 |
27-Lionel JOSPIN | 02-06-1997 / 06-05-2002 |
Jacques CHIRAC (2ème mandat) | |
28-Jean-Pierre RAFFARIN | 06-05-2002 /17-06-2002 |
29-Jean-Pierre RAFFARIN | 17-06-2002/30-03-2004 |
30-Jean-Pierre RAFFARIN | 30-03-2004/ 31-05-2005 |
31-Dominique de VILLEPIN | 31-05-2005/ 16-05 2007 |
Nicolas SARKOZY | |
32-François FILLON | 17-05-2007/19-06-2007 |
33-François FILLON | 19-06-2007/ 13-11-2010 |
34-François FILLON | 14-11-2010/ 10-5- 2012 |
François HOLLANDE | |
35-Jean-Marc AYRAULT | 16-05-2012/ 21-06-2012 |
36-Jean-Marc AYRAULT | 21-6-2012/ 31-03-2014 |
37-Manuel VALLS | 31-03-2014/ 25-08-2014 |
38-Manuel VALLS | 25-08-2014/ 06-12-2016 |
39- Bernard CAZENEUVE | 06-12-2016/ …. |
Ces cinq gouvernements présentent de nombreux points communs mais aussi quelques différences. On les fera mieux apparaître en examinant leurs dimensions ainsi que leur composition.
1. DIMENSIONS
Elles sont quantitatives et qualitatives
1.1. Dimensions quantitatives
1.1.1. Les effectifs
Durant la campagne présidentielle, le président de la République avait annoncé un gouvernement réduit, construit autour de 15 pôles ministériels. Cet objectif n’a pas été atteint dans les deux gouvernements Ayrault, mais il l’est semble-t-il dans les deux gouvernements Valls qui compte 16 ministres de plein exercice, 16 pôles ministériels. Même si après le remaniement du 11 février 2016 on dénombrait 18 ministres. Avec le gouvernement Cazeneuve rien ne change ou presque : on compte 17 ministres.
Ayrault 6 -5-2012 | Ayrault 2 -6-2012 | Valls 1 1-4-2014 | Valls 2 27 -8-2014 | Cazenzuve 6 -12-2016 | |
Premier Ministre | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
Ministres d’Etat | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Ministres | 18 | 20 | 16 | 16 | 17 |
Ministres délégués | 16 | 18 | 0 | 0 | 0 |
Secrétaires d’Etat | 0 | 0 | 14 | 17 | 20 |
TOTAL | 35 | 39 | 31 | 34 | 38 |
Toutefois, si l’on tient compte de l’ensemble des membres du gouvernement on est loin de cet objectif. Ce thème de la limitation du nombre de ministres n’était pas nouveau, puisqu’il est apparu en France au lendemain des événements du 6 février 1934. C’est, André Tardieu qui, dans le cadre de la « réforme de l’Etat » qu’il appelait de ses vœux, a formulé le souhait que le nombre de ministres fût limité à six.
Mais aucun gouvernement n’a pu atteindre cet objectif. Sous la Cinquième République, les gouvernements les plus resserrés ont été les gouvernements Fillon 1 avec 20 membres, Pompidou 2 et Jospin 1, avec 26 membres, suivis par les gouvernements Debré (26), Pompidou 3 (27) et Pompidou 1, Pompidou 4, Messmer 3, Balladur. Les années 1974 à 1993 ont été des périodes de forte croissance des gouvernements, avec un record de 49 membres pour le gouvernement Rocard II, 45 membres pour les gouvernements Mauroy 2 et Cresson et 42 pour les gouvernements Mauroy 1, Mauroy 3 et Fabius ; plus récemment encore, il y avait 42 membres dans le gouvernement Juppé 1 et 43 membres dans le gouvernement Raffarin 3.
Total | Ministres d'État | Ministres | Ministres délégués | Secrétaires d'État | Haut-commissaire | |
Gouvernement Cazeneuve | - | |||||
Gouvernement Fillon 1 | 20 | 1 | 14 | - | 4 | 1 |
Gouvernement Pompidou 2 | 25 | 4 | 16 | 1 | 4 | - |
Gouvernement Jospin | 26 | - | 14 | 2 | 10 | - |
Gouvernement Debré | 26 | 4 | 15 | 1 | 6 | - |
Gouvernement Pompidou 4 | 27 | 5 | 15 | 1 | 6 | - |
Gouvernement Pompidou 3 | 27 | 3 | 13 | 1 | 10 | - |
Gouvernement Raffarin 1 | 27 | - | 15 | 6 | 6 | - |
Gouvernement Pompidou 1 | 28 | 5 | 14 | 2 | 7 | - |
Gouvernement Messmer 3 | 28 | 3 | 12 | - | 13 | - |
Gouvernement Balladur | 29 | 4 | 19 | 6 | - | - |
Gouvernement Messmer 1 | 29 | 2 | 14 | 3 | 10 | - |
Gouvernement Couve de Murville | 30 | 4 | 12 | 2 | 12 | - |
Gouvernement Fillon 3 | 30 | 2 | 13 | 7 | 8 | - |
Gouvernement VALLS 1 | 30 | - | 16 | - | 14 | - |
Gouvernement De Villepin | 31 | 1 | 15 | 15 | - | - |
Gouvernement Juppé 2 | 32 | - | 16 | 11 | 5 | - |
Gouvernement VALLS 2 | 33 | 16 | 17 | |||
Gouvernement AYRAULT 1 | 34 | - | 18 | 16 | 0 | - |
Gouvernement Barre 1 | 35 | 3 | 13 | 1 | 18 | - |
Gouvernement Barre 3 | 37 | - | 19 | - | 18 | - |
Gouvernement Messmer 2 | 37 | - | 21 | - | 16 | - |
Gouvernement CAZENEUVE | 37 | - | 17 | - | 20 | - |
Gouvernement Chaban- D | 38 | 3 | 13 | 2 | 20 | - |
Gouvernement Fillon 2 | 38 | 2 | 15 | 3 | 17 | 1 |
Gouvernement AYRAULT 2 | 38 | - | 20 | 18 | - | - |
Gouvernement Raffarin 2 | 38 | - | 15 | 11 | 12 | - |
Gouvernement Barre 2 | 39 | - | 13 | 1 | 25 | - |
Gouvernement Bérégovoy | 41 | 3 | 17 | 6 | 15 | - |
Gouvernement Rocard 1 | 41 | 4 | 14 | 8 | 15 | - |
Gouvernement Fabius | 42 | 1 | 15 | 6 | 20 | - |
Gouvernement Mauroy 3 | 42 | - | 14 | 8 | 20 | - |
Gouvernement Juppé 1 | 42 | - | 26 | 2 | 14 | - |
Gouvernement Mauroy 1 | 42 | 5 | 19 | 6 | 12 | - |
Gouvernement Mauroy 2 | 43 | 5 | 21 | 8 | 9 | - |
Gouvernement Raffarin 3 | 43 | 1 | 16 | 13 | 13 | - |
Gouvernement Cresson | 45 | 5 | 14 | 10 | 16 | - |
Gouvernement Chirac 1 | 45 | 1 | - | 14 | 21 | - |
Gouvernement Chirac 2 | 46 | 1 | 13 | 8 | 5 | 1 |
Gouvernement Rocard 2 | 49 | 4 | 17 | 11 | 17 | - |
Les chiffres ne tiennent pas compte de la présence du Premier Ministre |
Sur l’ensemble de la Ve République, la moyenne s’établit à 35 membres par gouvernement. Avec 30 membres, le gouvernement Valls 1 se classe relativement bien et l’on peut dire qu’il est effectivement resserré, quant au gouvernement Valls 2 ses effectifs ont légèrement augmenté (33 membres), il se rapproche de la moyenne de la Cinquième, mais fait mieux que son prédécesseur, Jean-Marc Ayrault (38 membres). Le gouvernement Cazeneuve atteint les mêmes niveaux avec 37 membres.
Finalement, François Hollande est le Président de la République qui a nommé le plus grand nombre de membres du Gouvernement sous la Cinquième République, en valeur absolue (149) et en moyenne mensuelle (2,4).
Président | Nombre de Ministres | Moyenne/ mois |
1. Hollande | 149 Ministres en 60 mois | 2,4 Ministres par mois |
2. Chirac | 107 Ministres en 83 mois* | 1,29 Ministre par mois |
3. Pompidou | 69 Ministres en 58 mois | 1,19 Ministre par mois |
4. Mitterrand | 135 Ministres en 116 mois* | 1,16 Ministre par mois |
5. Giscard d'Estaing | 96 Ministres en 84 mois | 1,14 Ministre par mois |
6. Sarkozy | 68 Ministres en 60 mois | 1,13 Ministre par mois |
7. De Gaulle | 88 Ministres en 123 mois | 0,72 Ministre par mois |
* hors période de cohabitation. |
1.1.2. La durée
Il peut paraître surprenant de parler de la durée du gouvernement, alors même que celui-ci vient d’être nommé, mais on peut penser que le gouvernement Cazeneuve ira jusqu’à la fin du quinquennat. Dans ce cas il ne durera que 153 jours ce qui est peu puisque seuls les gouvernements nommés au lendemain de l’élection présidentielle et avant le renouvellement de l'Assemblée nationale durent moins longtemps.
De toute évidence ce sera le gouvernement le plus court de tout le quinquennat. Quoi qu’il en soi ce sera le Premier ministre qui aura occupé ses fonctions le moins longtemps.
Mais, paradoxalement, le gouvernement Valls 1 a duré moins longtemps (147 jours contre 153), de plus le gouvernement Ayrault 1 n’a existé que pendant 34 jours. Il est vrai qu’il fait partie de ces gouvernements nommés entre la présidentielle et les législatives. Mais si l’on compare avec le quinquennat précédent, celui de Nicolas Sarkozy, force est de reconnaître que le nombre de Premiers ministres est très différent : un seul, François Fillon, de 2007 à 2012 contre trois durant le quinquennat Hollande. Cela se traduit bien sûr par des durées de gouvernement différentes sous les deux quinquennats. François Fillon est resté Premier ministre pendant 1820 jours à la tête de trois gouvernements dont le premier a duré 32 jours, le second 1244 jours et le troisième 543 jours. Alors que sous la présidence de François Hollande deux Premiers ministres ont dirigé chacun deux gouvernements, un premier relativement court : 34 jours pour Jean-Marc Ayrault et 147 jours pour Manuel Valls, puis un second gouvernement plus long dans les deux cas : 652 jours pour Jean-Marc Ayrault et 833 pour Manuel Valls.
Durée de vie des gouvernements | Nbre de jours |
Gouvernement VALLS 2 | 833 |
Gouvernement AYRAULT 2 | 652 |
Gouvernement CAZENEUVE | 153 |
Gouvernement VALLS 1 | 147 |
Gouvernement AYRAULT 1 | 34 |
Durée de vie des gouvernements | Nbre de jours |
Gouvernement Jospin | 1 799 |
Gouvernement Fillon 2 | 1244 |
Gouvernement Debré | 1 192 |
Gouvernement Pompidou 2 | 1 137 |
Gouvernement Barre 3 | 1 136 |
Gouvernement Chaban-Delmas | 1111 |
Gouvernement Rocard 2 | 1 056 |
Gouvernement VALLS 2 | 833 |
Gouvernement Chirac 1 | 821 |
Gouvernement Chirac 2 | 782 |
Gouvernement Balladur | 773 |
Gouvernement de Villepin | 712 |
Gouvernement Raffarin 2 | 652 |
Gouvernement AYRAULT 2 | 652 |
Gouvernement Mauroy 2 | 638 |
Gouvernement Fabius | 611 |
Gouvernement Juppé 2 | 573 |
Gouvernement Fillon 3 | 543 |
Gouvernement Mauroy 3 | 483 |
Gouvernement Pompidou 4 | 461 |
Gouvernement Pompidou 3 | 448 |
Gouvernement Raffarin 3 | 427 |
Gouvernement Barre 2 | 367 |
Gouvernement Bérégovoy | 361 |
Gouvernement Couve de Murville | 345 |
Gouvernement Messmer 2 | 331 |
Gouvernement Cresson | 323 |
Gouvernement Messmer 1 | 266 |
Gouvernement CAZENEUVE | 153 |
Gouvernement Pompidou 1 | 228 |
Gouvernement Barre 1 | 216 |
Gouvernement Juppé 1 | 174 |
Gouvernement VALLS 1 | 147 |
Gouvernement Messmer 3 | 89 |
Gouvernement Rocard 1 | 43 |
Gouvernement Raffarin 1 | 42 |
Gouvernement AYRAULT 1 | 34 |
Gouvernement Mauroy 1 | 32 |
Gouvernement Fillon 1 | 32 |
S’il reste en place jusqu’à la fin du quinquennat
Durée d'exercice des différents Premiers ministres | ||
Nbre de jours | Nbre de mandats | |
Georges POMPIDOU | 2 279 | 4 |
François FILLON | 1 820 | 3 |
Lionel JOSPIN | 1 799 | 1 |
Raymond BARRE | 1 722 | 3 |
Jacques CHIRAC | 1 603 | 2 |
Michel DEBRE | 1 192 | 1 |
Pierre MAUROY | 1 153 | 3 |
Jean-Pierre RAFFARIN | 1 121 | 3 |
Jacques CHABAN-DELMAS | 1 111 | 1 |
Michel ROCARD | 1 100 | 2 |
Manuel VALLS | 981 | 2 |
Édouard BALLADUR | 773 | 1 |
Alain JUPPE | 747 | 2 |
Dominique de VILLEPIN | 712 | 1 |
Pierre MESSMER | 691 | 3 |
Jean-Marc AYRAULT | 691 | 3 |
Laurent FABIUS | 611 | 1 |
Pierre BEREGOVOY | 361 | 1 |
Maurice COUVE de MURVILLE | 345 | 1 |
Édith CRESSON | 323 | 1 |
Bernard CAZENEUVE | 153 | 1 |
S’il reste en place jusqu’à la fin du quinquennat
1.2. Dimension qualitative
1.2.1. Le statut des différents ministères
Comme, le gouvernement Valls 2 et le gouvernement Valls 1, le gouvernement Cazeneuve ne comprend ni ministres d’Etat, ni ministres délégués, mais seulement des ministres de plein exercice et des secrétaires d’Etat, à la différence des gouvernements Ayrault qui certes ne comptaient aucun ministre d’Etat, mais qui comprenaient des ministres délégués, mais pas de secrétaires d’Etat.
Ayrault 6 mai 2012 | Ayrault 2 juin 2012 | Valls 1 1e avril 2014 | Valls 2 27 août 2014 | Cazeneuve 6 dec. 2016 | |
Premier ministre | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
Ministres d’Etat | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Ministres | 18 | 20 | 16 | 16 | 17 |
Ministres délégués | 16 | 18 | 0 | 0 | 0 |
Secrétaires d’Etat | 0 | 0 | 14 | 17 | 20 |
TOTAL | 35 | 39 | 31 | 34 | 38 |
François Hollande en effet n’a nommé aucun ministre d’Etat durant son quinquennat. On peut s’étonner de ce que Laurent Fabius n’ait pas été nommé Ministre d’Etat, dans les gouvernements Ayrault et Valls alors que son passé politique, (ancien Premier ministre, ancien ministre, ancien président de l’Assemblée nationale) plaidait évidement en faveur d’une telle promotion.
Les ministres de plein exercice, constituent la catégorie la plus nombreuse. Ils sont à la tête d’un département ministériel, c’est à dire une administration formée de services centraux et déconcentrés.
Sous la Cinquième République, leur nombre a varié entre 21 dans le gouvernement Mauroy et 14 dans le gouvernement Fillon 1. François Hollande avait promis 15 pôles ministériels, finalement il y en aura de 16 à 20 des nombres pairs, parité oblige.
Mais, comme dans le gouvernement précédent, il n’y a pas de ministres délégués, cette mesure permet de réunir un Conseil des ministres aux dimensions réduite aux effectifs des seuls ministres de plein exercice. De ce fait, le Conseil peut devenir un organe stratégique au sein duquel les ministres peuvent échanger et ainsi éviter dans la mesure du possible les « couacs » si nombreux sous les gouvernements Ayrault.
Les ministres délégués, sont apparus sous la Cinquième République, les premiers, auprès du Premier ministre qu’ils déchargeaient de certaines de ses tâches, puis dans le gouvernement Mauroy certains ont été nommés auprès d’autres ministres. Ils interviennent par délégation d’un ministre d’où leur nom, ils reçoivent des instructions de « leur ministre » qu’ils déchargent d’une partie de sa tâche. Ils ont autorité sur les services qui leurs sont confiés, ils contresignent les décrets qui les concernent enfin, ils assistent au Conseil des ministres.
Dans le gouvernement Ayrault 1, ils sont au nombre de 16 et passeront à 18 dans le gouvernement Ayrault 2. Ils sont donc deux fois plus nombreux que dans les différents gouvernements Fillon et constituent presque la moitié des effectifs gouvernementaux. Sous la Cinquième République il n’y a jamais eu autant de ministres délégués dans un gouvernement.
Les secrétaires d'Etat forment une catégorie dont l’origine remonte à la IIIe République où ils portaient le titre de sous-secrétaire d’Etat.
Ils reçoivent des instructions du ministre auprès duquel ils sont nommés. Ils n’ont pas autorité sur leurs services dont ils ont seulement la disposition. Ils ne peuvent contresigner seuls les décrets qui entrent dans leurs compétences, surtout, ils n’assistent pas aux délibérations du Conseil des ministres sauf s’ils sont invités. Dans les gouvernements Fillon, leur nombre était de 4 au départ, il est passé à 17 dans le deuxième gouvernement Fillon. Par la suite il a oscillé entre 7 et 9.
Les gouvernements Ayrault ne comptaient aucun secrétaire d’Etat ce qui est extrêmement rare. Seuls deux gouvernements, celui de Dominique de Villepin et celui d’Edouard Balladur étaient dans cette situation. Cela s’explique sans doute par le fait que le nombre de ministres délégués y étaient à l’inverse le plus important.
Dans le gouvernement Valls 1, 14 secrétaires d’Etat avaient été nommé le 9 avril, soit 7 jours après la nomination des ministres pour sans doute souligner l’existence et l’importance de son noyau dur, celui formé par les 16 ministres pleins. Dans le second gouvernement Valls, le nombre de secrétaires d’Etat est passé de 14 à 17, ils ont été nommés en même temps que les ministres. Ils sont 20 dans le gouvernement Cazeneuve ce qui est un record durant le quinquennat de François Hollande.
1.2.2. Les entrants et les sortants
Si l'on exclut Jean-Marc Ayrault, qui n'est revenu au quai d'Orsay que deux ans après avoir quitté Matignon, le gouvernement actuel ne compte plus que six membres en fonction depuis le début du quinquennat - et tous sont des proches parmi les proches du président Hollande : Bernard Cazeneuve, Jean-Yves Le Drian, Stéphane Le Foll, Michel Sapin, Marisol Touraine et Najat Vallaud-Belkacem.
Il comprend également vingt-huit membres du gouvernement Valls 1 et trente-six du gouvernement Valls 2.
D’un gouvernement à l’autre des ministres entrent alors que d’autres sortent. Ces entrées et ses sorties peuvent se faire à deux moments différents. Soit il s’agit de membres nouvellement nommés lors de la constitution du gouvernement, soit il s’agit de remaniements au cours de la vie du gouvernement.
1.2.2.1. Au moment de la création du gouvernement
Lors de la constitution du deuxième gouvernement Ayrault, quatre nouveaux ministres sont nommés. Le sénateur Thierry Repentin occupe le poste de ministre délégué en charge de l'Artisanat. De même, le député Guillaume Garot, devient ministre délégué chargé de l'Agroalimentaire auprès du ministre de l'Agriculture, Stéphane Le Foll. Quant à la sénatrice Anne-Marie Escoffier elle est nommée ministre déléguée chargée de la Décentralisation. Enfin, la sénatrice des Français de l'étranger, Hélène Conway est nommée ministre déléguée en charge des Français de l'étranger.
Dans le gouvernement suivant, le premier conduit par Manuel Valls, neuf ministres du gouvernement Ayrault 2, conservent leur portefeuille, quatre autres voient leurs attributions étendues, et cinq autres changent de ministère. Pierre Moscovici, battu lors l'élection municipale de 2014 à Valentigney, n'est pas reconduit. Deux nouveaux ministres intègrent le gouvernement : Ségolène Royal, et François Rebsamen, alors président du groupe socialiste au Sénat, sont pour la première fois nommé ministre.
Les secrétaires d'Etat quant à eux comptent deux éléments de plus que dans le Gouvernement Manuel Valls 1, treize d'entre eux conservent leur poste. Alain Vidalies remplace Frédéric Cuvillier aux Transports, il avait été ministre des Relations avec le Parlement sous le gouvernement Jean-Marc Ayrault. Le Commerce extérieur, le Tourisme et les Français de l'étranger sont confiés au nouveau secrétaire d'État Thomas Thévenoud. Myriam El Khomri est nommée à la Politique de la ville. Pascale Boistard est chargée des Droits des femmes.
Le gouvernement Cazeneuve est presque une copie conforme du gouvernement précédent seul change bien sûr celui qui le conduit. Une seule entrée doit être notée, celle de Bruno Le Roux nommé ministre de l’intérieur pour remplacer Bernard Cazeneuve. André Vallini succède à Jean-Marie Le Guen au secrétariat d’Etat en charge des relations avec le Parlement. Ce dernier est nommé secrétaire d’Etat au développement et à la francophonie.
Entrent dans le gouvernement Ayrault 2 | Entrent dans le gouvernement Valls 1 | Entrent dans le gouvernement Valls 2 | Entre dans le gouvernement Cazeneuve |
1-Thierry Repentin | 1-Ségolène Royal | 1-Emmanuel Macron | 1-Bruno Leroux |
2- Guillaume Garot | 2- François Rebsamen | 2-Patrick Kanner | |
3-Anne-Marie Escoffier | 3- Jean-Marie Le Guen | 3-Pascale Boistard | |
4-Hélène Conway | 4-Harlem Désir | 4-Thomas Thévenoud | |
5- Christian Eckert | 5- Alain Vidalies | ||
6- Axelle Lemaire | |||
7- Laurence Rossignol | |||
8- Ségolène Neuville | |||
9- Thierry Braillard | |||
10- André Vallini |
Quittent le gouvernement Ayrault 2 | Quittent le gouvernement Valls 1 |
1-Pierre Moscovici | 1- Arnault Montebourg |
2-Vincent Peillon | 2- Benoit Hamon |
3- Cécile Duflot | 3- Aurélie Filippetti |
4-Valérie Fourneyron | 4- Frédéric Cuvillier |
5-Kader Arif | |
6- Nicole Bricq | |
7-Michèle Delaunay | |
8-Dominique Bertinotti | |
9-Marie-Arlette Carlotti | |
10- Victorin Lurel | |
11-François Lamy | |
12-Thierry Repentin | |
13-Guillaume Garot | |
14- Anne-Marie Escoffier | |
15-Alain Vidalies | |
16-Yamina Benguigui | |
17-Pascal Canfin | |
18-Hélène Conway-Mouret |
1.2.2.2. En cours de mandat
En raison de sa courte vie, le gouvernement Ayrault 1 ne connaitra aucun remaniement, ce qui ne sera pas le cas du second gouvernement Ayrault. Le 19 mars 2013 en effet, Jérôme Cahuzac, ministre délégué au Budget, démissionne à la suite de l'ouverture d'une information judiciaire qui débouche sur sa condamnation en première instance pour fraude fiscale. Il est remplacé à ce poste par Bernard Cazeneuve. Ce dernier, jusqu'ici ministre délégué aux Affaires européennes, est lui-même remplacé par Thierry Repentin, alors ministre délégué à la Formation professionnelle qui n’est pas remplacé par un nouveau ministre.
Quelques mois plus tard, le 2 juillet 2013, Delphine Batho, ministre de l'Ecologie, du Développement durable et de l'Energie doit démissionner à la suite d’un entretien dans lequel elle contestait les choix budgétaires du gouvernement. Elle est remplacée par Philippe Martin.
Le gouvernement Valls 1 connaît un remaniement le 3 juin 2014 avec le départ de Valérie Fourneyron, secrétaire d'État chargée du Commerce, de l'Artisanat, de la Consommation et de l'Economie sociale et solidaire, pour raison de santé. Elle est remplacée par la députée Carole Delga. Un autre député, Thierry Mandon entre également au gouvernement. Nommé secrétaire d'Etat auprès du Premier ministre, il est chargé de la Réforme de l’Etat et de la simplification.
GOUVERNEMENT AYRAULT 2 | GOUVERNEMENT VALLS 1 | |||
19 /3/2013 | 2/7/2013 | 3 /6/2014 | ||
LES SORTANTS | ||||
Jérôme Cahuzac | Delphine Batho | Valérie Fourneyron | ||
LES ENTRANTS | ||||
Philippe Martin | Carole Delga | |||
Thierry Mandon |
GOUVERNEMENT VALLS 2 | ||||||||
4/9/ 2014 | 21/11/ 2014 | 5/3/ 2015 | 17/6/ 2015 | 2/9/ 2015 | 27 /1/ 2016 | 11/2/ 2016 | 30/8/ 2016 | 1/9/ 2016 |
LES SORTANTS | ||||||||
T. Thévenoud | K. Arif | G. Fioraso | C. Delga | F. Rebsamen | C. Taubira | L. Fabius | E. Macron | |
M. Lebranchu | G. Pau-Langevin | |||||||
S. Pinel | ||||||||
F. Pellerin | ||||||||
LES ENTRANTS | ||||||||
M. Fekl | M. Todeschini | M. Pinville | M. Khomri | J.-J. Urvoas | J.-M. Ayrault | C. Sirugue | ||
C. Valter | E. Cosse | |||||||
J.-M. Baylet | ||||||||
A. Azoulay | ||||||||
B. Pompili | ||||||||
E. Bareigts | ||||||||
J. Méadel | ||||||||
H. Geoffroy | ||||||||
E. Grelier | ||||||||
J.-V. Placé | ||||||||
Les Ministres sont en rouge; les autres sont les Secrétaires d’Etat |
Le gouvernement Valls 2 a connu neuf remaniements dont le plus important est intervenu le 11 février 2016.
Toul commence le 4 septembre 2014. Thomas Thévenoud, secrétaire d'Etat chargé du Commerce extérieur, de la Promotion du tourisme et des Français de l’étranger, démissionne, à la suite de problèmes avec le fisc dus, comme il le dit, à une « phobie administrative ». Il est remplacé par Matthias Fekl, député du Lot-et-Garonne.
Le 21 novembre 2014, Kader Arif, secrétaire d'Etat chargé des Anciens combattants, démissionne, en raison d'une enquête portant sur des attributions de marchés publics. Il est remplacé par Jean-Marc Todeschini, sénateur de la Moselle.
Le 5 mars 2015 Geneviève Fioraso, secrétaire d'Etat chargée de l'Enseignement supérieur et de la Recherche, démissionne pour des raisons de santé. Sa ministre de tutelle, Najat Vallaud-Belkacem, reprend ses attributions. Elles seront confiées le 17 juin 2015 à Thierry Mandon, nommé secrétaire d'État. Lui-même est remplacé par Clotilde Valter au secrétariat d’Etat à la Réforme de l’Etat et à la Simplification. Enfin, Martine Pinville est nommée secrétaire d'Etat chargée du Commerce et de l'Artisanat en remplacement de Carole Delga qui souhaite quitter le gouvernement pour mener la campagne des régionales en Languedoc-Roussillon-Midi-Pyrénées.
Le 2 septembre 2015, François Rebsamen, ministre du Travail, de l’Emploi, de la Formation professionnelle et du Dialogue social, démissionne à la suite de son élection comme maire de Dijon le 10 août. Il est remplacé par Myriam El Khomri, dont les fonctions de secrétaire d'Etat à la Politique de la ville sont reprises par son ancien ministre de tutelle, Patrick Kanner.
Christiane Taubira, Garde des Sceaux, ministre de la Justice, annonce sa démission le 27 janvier 2016 en raison de son désaccord avec le projet de loi constitutionnelle relatif à déchéance de la nationalité française. Elle est remplacée par Jean-Jacques Urvoas, député du Finistère et président de la commission des Lois constitutionnelles, de la Législation et de l'Administration générale de la République de l'Assemblée nationale.
Le remaniement du 11 février 2016 est tellement important que certains parleront de troisième gouvernement Valls. Quatre ministres quittent le gouvernement et dix y entrent.
C’est d’abord le cas de Laurent Fabius qui abandonne le ministère des affaires étrangères pour la présidence du Conseil constitutionnel. Il est remplacé par l’ancien Premier ministre Jean-Marc Ayrault. Marylise Lebranchu, ministre de la Décentralisation et de la Fonction publique, est écartée. Elle est remplacée à la Fonction publique par Annick Girardin, jusqu'alors secrétaire d'Etat au Développement et à la Francophonie. Jean-Michel Baylet, président du parti radical de gauche, intègre le gouvernement en tant que ministre de l'Aménagement du territoire, de la Ruralité et des Collectivités territoriales. Fleur Pellerin n'est pas non plus reconduite à son poste. Elle est remplacée par la conseillère culture de François Hollande, Audrey Azoulay au ministère de la Culture et de la Communication. Enfin, Sylvia Pinel, ministre du Logement, de l'Egalité des territoires et de la Ruralité, qui souhaitait quitter le gouvernement pour se consacrer pleinement à la vice-présidence du Conseil régional de Languedoc-Roussillon-Midi-Pyrénées, est remplacée au Logement et à l’Habitat durable par Emmanuelle Cosse, secrétaire nationale d'Europe Ecologie Les Verts. Laurence Rossignol devient ministre de la Famille, de l'Enfance et des Droits des femmes.
Deux autres élus écologistes, ayant quitté ce parti, intègrent également le gouvernement : Jean-Vincent Placé au secrétariat d’Etat à la réforme de l’Etat et à la Simplification et Barbara Pompili au secrétariat d’Etat chargée de la Biodiversité. Jean-Vincent Placé remplace Clotilde Valter, qui change de portefeuille pour le secrétariat d'Etat chargée de la Formation professionnelle et de l'Apprentissage. D'autres changements concernent les secrétaires d'Etat : Ericka Bareigts devient secrétaire d’Etat chargée de l’Egalité réelle et Juliette Méadel, alors porte-parole du PS, secrétaire d’Etat chargée de l’Aide aux victimes, André Vallini, qui occupait le poste de secrétaire d’Etat à la Réforme territoriale, passe au Développement et à la Francophonie, à la place d'Annick Girardin ; Pascale Boistard, jusque-là aux Droits des femmes, devient secrétaire d’Etat chargée des Personnes âgées et de l’Autonomie, à la place de Laurence Rossignol ; Estelle Grelier devient quant à elle secrétaire d’Etat chargée des Collectivités territoriales auprès de Jean-Michel Baylet et Hélène Geoffroy, secrétaire d’État chargée de la Ville auprès de Patrick Kanner.
Le 30 août 2016, Emmanuel Macron, ministre de l'Economie, de l'Industrie et du Numérique démissionne pour se consacrer entièrement au mouvement politique qu’il vient de créer : « En marche ». Michel Sapin, ministre des Finances et des Comptes Publics reprend ses attributions à la tête d’un ministère de l'Economie et des Finances. Le même jour, la ministre des Outre-mer, George Pau-Langevin démissionne pour « raisons personnelles », elle est remplacée par Ericka Bareigts, secrétaire d'Etat chargée de l'Égalité réelle.
Le 1er septembre 2016, Christophe Sirugue, député de Saône-et-Loire, est nommé secrétaire d'Etat chargé de l'Industrie en raison du départ d’Emanuel Macron
2. COMPOSITION
De manière générale, la composition des gouvernements tient compte de subtils équilibres politiques et sociologiques.
2.1. Composition politique
2.1.1. L’appartenance politique
Dans les cinq gouvernements de François Hollande, les socialistes étaient bien sûr les plus nombreux. (31 dans le gouvernement Ayrault 2, 30 sur 34 dans le gouvernement Valls 2 soit 88,23%, c’est-à-dire la même proportion que dans le premier gouvernement Valls et 29 sur 37 soit 78,37% dans le gouvernement Cazeneuve. Ils étaient toujours accompagnés de Radicaux de gauche dans une proportion il est vrai à la mesure de leur importance politique c’est à dire 3 ou 4. Les écologistes d’EELV ont également fait partie des différents gouvernements dans des proportions plus faibles encore. Toutefois ils ont refusé de participer au gouvernement Valls 1. Par la suite, dans les gouvernements Valls 2 et Cazeneuve, ils ont été remplacés par des transfuges d’EELV qui ont créé une nouvelle formation : l'Union des démocrates et écologistes (UDE).
Parmi les socialistes, toutes les sensibilités internes étaient représentées au départ même les « Aubristes ». Mais avec l’arrivée de Manuel Valls à la tête du gouvernement, on assistera à une lente diminution de ceux-ci et surtout à l’éviction des ministres proches des « fondeurs » c’est à dire Arnault Montebourg, Aurélie Filippetti et Benoît Hamon. De même, comme on l’a vu les écologistes d’EELV (Cécile Duflot et Pascal Canfin) quitteront le gouvernement.
Pourtant Manuel Valls n’a jamais vraiment disposé au sein de ses gouvernements d’un nombre important de ministres « Vallsistes ». Il avait échoué, en avril 2014, à faire entrer ses alliés au sein d’un gouvernement. Ni le député de l’Essonne Carlos Da Silva, ou encore le sénateur-maire d’Alfortville Luc Carvounas ne feront partie de ses gouvernements. Seul, dans un premier temps Jean Marie Le Guen, qui après la disparition politique de DSK s’était rapproché de Manuel Valls, a été nommé secrétaire d’Etat aux Relations avec le Parlement, un poste qu’il occupait déjà dans le premier gouvernement Valls. Toutefois dans le gouvernement Cazeneuve il a été rétrogradé. Manuel Valls réussira néanmoins à faire nommer Jean-Jacques Urvoas, ministre de la justice à l’occasion de la démission de Christiane Taubira.
Quant aux proches du Président de la République ils ont toujours occupé des postes clés : Michel Sapin aux Finances et à l’Economie, Jean-Yves Le Drian à la Défense, Stéphane Le Foll à l’Agriculture, François Rebsamen au Travail pendant une très courte période et surtout aujourd’hui Bernard Cazeneuve à la tête du gouvernement.
2.1.2. La pratique politique
Sur ce plan, on remarquera qu’au début du quinquennat le nombre d’anciens ministres était extrêmement réduit dans les gouvernements Ayrault, puisque, sur ses trente-cinq membres, trente n'avez aucune expérience ministérielle parmi lesquels on relevait le Premier ministre lui-même.
Avec le temps, les choses ont changé, puisque, sur les trente-sept membres du gouvernement actuel, trente-six faisaient partie du précédent gouvernement, mais six seulement ont siégé de manière continue dans tous les gouvernements du quinquennat.
Sur l’ensemble des gouvernements de François Hollande, cinq ministres ont exercé de telles fonctions dans des gouvernements antérieurs à 2012, il s’agit de Laurent Fabius qui de plus a été Premier ministre, Michel Sapin, Marylise Lebranchu, Jean-Yves Le Drian et Ségolène Royal.
Ministres | Députés | Sénateurs | Députés Européens | Président de Conseil régional | Président de Conseil général | |
CAZENEUVE | 36 | 30 | 5 | 1 | 2 | 5 |
VALLS 2 | 28 | 27 | 3 | 2 | 3 | 4 |
VALLS 1 | 20 | 26 | 3 | 3 | 3 | 3 |
AYRAULT 2 | 5 | 19 | 4 | 4 | 2 | 2 |
AYRAULT 1 | 5 | 18 | 1 | 4 | 2 | 2 |
Mandats exercés par les membres du Gouvernement avant leur prise de fonction |
Pourtant, rares étaient ceux qui n’avaient pas exercé un mandat parlementaire. On peut citer, sur l’ensemble du quinquennat Fleur Pellerin, Myriam El Khomri, Patrick Kanner, Audrey Azoulay et surtout d’Emanuel Macron.
Certains ont dirigé des exécutifs locaux qu’il s’agisse de la présidence de Conseil régionaux (Ségolène Royal en Poitou-Charentes, Jean-Yves Le Drian en Bretagne, Michel Sapin dans le Centre) d’autres ont présidé des Conseils Généraux (Marisol Touraine en Indre-et- Loire, André Vallini en Isère et Patrick Kanner, dans le Nord, Christophe Sirugue en Saône-et-Loire).
D’autres ont exercé des responsabilités importantes au Parlement (Laurent Fabius a présidé l'Assemblée nationale, Christian Eckert a exercé les fonctions de Rapporteur général du Budget au sein de la Commission des finances de l'Assemblée nationale. Bruno Leroux a dirigé depuis 2012 le groupe socialiste à l’Assemblée nationale. Bon nombre ont été maires ou membres de Conseil généraux ou régionaux.
2.3. Composition sociologique
2.3.1. L’âge
Le Premier ministre a 53 ans et demi ce qui correspond exactement à la moyenne d’âge des Premiers ministres sous la Cinquième. Il est un peu plus vieux que Manuel Valls lorsqu’il a formé son premier gouvernement (51 ans), mais plus jeune que Jean-Marc Ayrault dans la même situation (62 ans). La moyenne d'âge du gouvernement Cazeneuve est de 53 ans, en incluant le Premier ministre. Elle est dans le même ordre de grandeur que les précédents gouvernements, 53 ans pour le gouvernement Valls 2, comme pour le gouvernement Ayrault 2, 52 ans pour le gouvernement Ayrault 1.
Dans le gouvernement actuel, le plus grand nombre de ministres se situent entre 50 et 59 ans ce qui représente selon les gouvernements entre 35 et 40% de leurs effectifs. De manière générale les femmes sont plus jeunes et les hommes plus vieux. Ainsi dans le gouvernement Cazeneuve parmi les ministres de plus de 60 ans on compte neuf hommes contre une femme. Et bien sûr parmi les plus jeunes (moins de 40 ans) on dénombre deux femmes contre un homme. Myriam El Khomri est la benjamine du gouvernement (38 ans). Elle n’a qu’un an de moins que Najat Vallaud-Belkacem qui depuis le début du quinquennat détenait ce record. Quant au doyen, il s’agit de Jean-Michel Baylet (70 ans). Il reprend le flambeau à Laurent Fabius qui depuis le début du quinquennat était dans cette position, lui qui avait été le premier ministre le plus jeune de la Cinquième République.
AGE DES PREMIERS MINISTRES LORS DE LEUR NOMINATION | ||||||||||||||||
Laurent Fabius | 37 ans 10 mois 28 jours | |||||||||||||||
Jacques Chirac | 41 ans 5 mois 29 jours | |||||||||||||||
Michel Debré | 46 ans 11 mois 25 jours | |||||||||||||||
Alain Juppé | 49 ans 9 mois 3 jours | |||||||||||||||
Georges Pompidou | 50 ans 9 mois 10 jours | |||||||||||||||
Dominique de Villepin | 51 ans 6 mois 20 jours | |||||||||||||||
Manuel VALLS | 51 ans 7 mois 19 jours | |||||||||||||||
Raymond Barre | 52 ans 4 mois 14 jours | |||||||||||||||
Pierre Mauroy | 52 ans 10 mois 17 jours | |||||||||||||||
François Fillon | 53 ans 2 mois 14 jours | |||||||||||||||
Bernard CAZENEUVE | 53 ans 6 mois 4 jours | |||||||||||||||
Jean-Pierre Raffarin | 53 ans 9 mois 4 jours | |||||||||||||||
Jacques Chaban-Delmas | 54 ans 3 mois 14 jours | |||||||||||||||
Pierre Messmer | 56 ans 3 mois 16 jours | |||||||||||||||
Édith Cresson | 57 ans 3 mois 19 jours | |||||||||||||||
Michel Rocard | 57 ans 8 mois 18 jours | |||||||||||||||
Lionel Jospin | 59 ans 10 mois 22 jours | |||||||||||||||
Maurice Couve de Murville | 61 ans 5 mois 17 jours | |||||||||||||||
Jean-Marc AYRAULT | 62 ans 3 mois 21 jours | |||||||||||||||
Édouard Balladur | 63 ans 10 mois 28 jours | |||||||||||||||
Pierre Bérégovoy | 66 ans 4 mois 11 jours | |||||||||||||||
L’AGE DES MINISTRES | ||||||||||||||||
FEMMES | HOMMES | TOTAL | ||||||||||||||
Ayrault 1 | Ayrault 2 | Valls 1 | Valls 2 | Cazeneuve | Ayrault 1 | Ayrault 2 | Valls 1 | Valls 2 | Cazeneuve | Ayrault 1 | Ayrault 2 | Valls 1 | Valls 2 | Cazeneuve | ||
30-39 | 1 | 1 | 3 | 4 | 2 | 6 | 6 | 0 | 1 | 1 | 7 20% | 7 17,9% | 3 9,6% | 5 14,7% | 3 8,1% | |
40-49 | 3 | 4 | 2 | 4 | 9 | 0 | 1 | 4 | 1 | 1 | 3 8,52% | 5 12,8% | 6 19,3% | 5 14,7% | 10 27% | |
50-59 | 7 | 7 | 4 | 4 | 6 | 5 | 6 | 9 | 10 | 8 | 12 34,2% | 13 33,3% | 13 41,9% | 14 41,1% | 14 37,8% | |
60 et + | 7 | 7 | 4 | 4 | 1 | 6 | 7 | 5 | 6 | 9 | 13 37,1% | 14 35,8% | 9 29% | 10 29,4% | 10 27% |
2.3.2. La parité
Comme François Hollande l’avait promis lors de la campagne présidentielle le gouvernement est composé à parité. On dénombre en effet, 17 femmes et 17 hommes dans le gouvernement Ayrault 1 et 19 femmes et 19 hommes dans le gouvernement Ayrault 2. 15 femmes et 15 hommes dans le premier gouvernement Valls, 16 femmes et 16 hommes dans le deuxième gouvernement Valls et enfin 18 femmes et 18 hommes dans le gouvernement Cazeneuve.
Si la parité est devenue la règle, on a pu cependant constater quelques ruptures accidentelles et passagères de celle-ci. Ainsi, entre le 19 mars et le 2 juillet 2013, c'est-à-dire entre la démission de Jérôme Cahuzac et la démission de Delphine Batho, le gouvernement compte parmi les ministres 19 femmes et 18 hommes. La France est alors, a priori, le premier pays à compter plus de femmes que d'hommes dans son gouvernement
Après la démission de Delphine Batho et son emplacement par Philippe Martin, il est composé de 19 hommes et 18 femmes.
Une autre rupture de la parité apparaîtra lors de la nomination de Thierry Mandon comme secrétaire d'Etat à la Réforme de l'Etat, le 3 juin 2014. Certes parmi les ministres il y a parité puisque l’on compte 8 hommes et 8 femmes. Mais parmi les secrétaires d’Etat il n’y a plus parité dans la mesure où l’on dénombre 9 hommes et 8 femmes
Durant tout le quinquennat plusieurs gros ministères reviennent à des femmes : Christiane Taubira à la Justice, Marisol Touraine aux Affaires sociales et à la Santé, Cécile Duflot à l’Egalité des territoires et au Logement, Nicole Bricq à l’Ecologie, Aurélie Filippetti à la Culture qui sera remplacée par Fleur Pellerin, Marylise Lebranchu à la Réforme de l’État, à la Décentralisation et à la Fonction publique, Najat Vallaud-Belkacem à l’Education nationale, qui est la première femme à occuper ce poste.
IMPORTANCE DES FEMMES DANS LES GOUVERNEMENTS DES DEUX DERNIERS QUINQUENNATS
2.3.3. La diversité
Elle est présente dans tous les gouvernements du quinquennat. A l'image de la guyanaise Christiane Taubira, mais aussi de la parisienne George Pau-Langevin, originaire de Guadeloupe, de la Lyonnaise Najat Vallaud-Belkacem, née au Maroc, ou de la Montreuilloise Fleur Pellerin, née en Corée du Sud et de Myriam El Khomri née au Maroc également.
Lors de son discours de politique générale en avril 2014, le Premier ministre avait insisté sur le fait que né en Espagne, il est devenu français à vingt ans.
2.3.4. L’origine professionnelle
Les trois Premiers ministres ont des profils professionnels très différents. Contrairement à de nombreux Premiers ministres, Bernard Cazeneuve, comme Manuel Valls n’appartiennent pas à la fonction publique, alors que c’était le cas de Jean-Marc Ayrault. Il fut durant plusieurs années professeur d’Allemand dans un lycée. Le nouveau Premier ministre a fait lui une carrière complexe puisque il commence comme juriste à la Banque populaire, avant d’accéder à plusieurs cabinets ministériels, puis il intègre la sphère publique avec sa nomination comme secrétaire général du Conseil supérieur de la navigation de plaisance et des sports nautiques. En 2003 il s’inscrit comme avocat au barreau de Cherbourg-Octeville.
Quant à Manuel Valls, il illustre parfaitement le profil de nombreux politiques qui n’ont exercés aucune activité professionnelle. Après ses études supérieures, Manuel Valls devient conseiller de Michel Rocard pour les affaires étudiantes puis attaché parlementaire de Robert Chapuis. Il est élu au conseil régional d’Île-de-France et intègre le cabinet de Michel Rocard, alors Premier ministre puis quelques années plus tard celui de Lionel Jospin également Premier ministre. A la tête de la fédération du Val d’Oise du Parti Socialiste, puis secrétaire national du parti, il a connu tous les aspects de l’activité politique, même ceux qui y sont périphériques : administrateur de la Mutuelle nationale des étudiants de France (MNEF), membre de la Ligue des droits de l’Homme, puis de la LICRA.
Etudes | Profession | Mandat parlementaire | Expérience ministérielle | |
1-Michel DEBRE | Droit, concours CE | Conseiller d’Etat | Sénateur | OUI sous la IVe |
2-Georges POMPIDOU | Normale Supérieure, Agrégé de Lettres | Professeur ; Banquier ; Conseiller d’Etat | - | - |
3-M. C. de MURVILLE | Concours de l’Inspection des Finances | Inspecteur des Finances | - | - |
4-J. CHABAN-DELMAS | Sciences Po | Inspecteur des Finances | Député | OUI sous la IVe |
5-Pierre MESSMER | Ecole nationale de la France d’Outre-Mer | Haut fonctionnaire | - | OUI |
6-Jacques CHIRAC | ENA | Cour des Comptes | Député | OUI |
7-Raymond BARRE | Agrégé de sciences éco | Professeur des Universités | - | OUI |
8-Pierre MAUROY | Ecole normale d’instituteur | Professeur lycée technique | Député | NON |
9-Laurent FABIUS | ENA | Conseil d’Etat | Député | OUI |
10-Jacques CHIRAC | ENA | Cour des Comptes | Député | Premier Ministre |
11-Michel ROCARD | ENA | Inspecteur des finances | Député | OUI |
12-Edith CRESSON | HEC | Ingénieur économique | Député | OUI |
13-Pierre BEREGOVOY | CAP | Fraiseur | - | OUI |
14-Edouard BALLADUR | ENA | Conseil d’Etat ; Dirigeant de société | Député | OUI |
15-Alain JUPPE | ENA | Inspecteur des finances | Député | OUI |
16-Lionel JOSPIN | ENA | Diplomatie ; Enseignement | Député | OUI |
17-J.-P. RAFFARIN | ESCP | Cadre dans le privé | Sénateur | OUI |
18-D. de VILLEPIN | ENA | Diplomatie | - | OUI |
19-François FILLON | DEA droit privé | Assistant parlementaire | Député | OUI |
20-Jean-Marc AYRAULT | CAPES d’allemand | Professeur de lycée | Député | NON |
21- Manuel VALLS | Maîtrise d’histoire | Assistant parlementaire | Député | OUI |
22-Bernard CAZENEUVE | IEP Bordeaux | Avocat | Député | OUI |
Dans les gouvernements du quinquennat, les catégories les plus représentées sont, les fonctionnaires au sens large (70% en moyenne). Parmi ceux-ci, les enseignants constituent plus de 20% des membres du gouvernement
Au sein des cadres du public on dénombre quelques ministres issus des grands corps de l’Etat même si ceux-ci voient leurs effectifs diminuer sensiblement dans le gouvernement Cazeneuve. Parmi les enseignants on note la présence d’anciens universitaires dont le nombre oscille entre 2 et 4, les autres - à peu près autant - sont des professeurs du secondaire ou des instituteurs. Bien sûr on trouve également quelques avocats mais moins nombreux que ceux qui n’ont aucune activité professionnelle si ce n’est la politique elle-même. Comme Manuel Valls, on l’a vu, ils militent dans une organisation de jeunesse, achèvent des études universitaires, deviennent assistants d’élus, membres d’un cabinet, briguent un mandat et pour certains deviennent secrétaires d’Etat puis ministres.
Profession | Ayrault | Valls 1 | Valls 2 | Cazeneuve | |
Professions libérales | 4 | 6 | 6 | 6 | |
Avocats | 4 | 5 | 5 | 5 | |
Médecin | 1 | 1 | 1 | ||
Cadres secteur privé | 6 | 3 | 4 | 6 | |
Cadres secteur public | 9 | 10 | 11 | 10 | |
Grands corps | 4 | 3 | 4 | 1 | |
Autre | 2 | 5 | 8 | 9 | |
Médecin hospitalier | 3 | 2 | 1 | 1 | |
Enseignants | 10 | 7 | 7 | 8 | |
Universitaire | 4 | 2 | 3 | 4 | |
Enseignant 2°et 1° degré | 6 | 5 | 4 | 4 | |
Politiques (Cabinet, attaché parlementaire etc...) | 7 | 5 | 7 | 7 | |
Divers | 1 | 0 | 0 | 0 |
2.3.5. Etudes
Durant les différents gouvernements du quinquennat, le niveau d’étude des ministres est relativement élevé comme en témoigne le tableau ci-dessous.
Contrairement à bon nombre de premiers ministres de la Cinquième République, (12 sur 22) Jean-Marc Ayrault, Manuel Valls et Bernard Cazeneuve ne sont pas passés par l’Ecole nationale d’administration (ENA) ou par une autre grande école (Normale supérieure, HEC etc..). Manuel Valls a fait des études universitaires. Il a obtenu à l'université Paris 1 Panthéon-Sorbonne une licence d'histoire. De ce point de vue il est dans la ligne de ses immédiats prédécesseurs : Jean-Marc Ayrault et François Fillon qui n’ont fait que des études universitaires au niveau de la licence/maîtrise pour le premier et du DEA pour le second. Quant à Bernard Cazeneuve il est passé par l’Institut d’études politiques de Bordeaux.
Gouvernement AYRAULT 2 | |||||||||||||||
Licence/ maitrise | DEA ; DESS | Agrégation | Doctorat | IEP | ESSEC | Normale Sup | ENA | ||||||||
10 | 7 | 5 | 2 | 10 | 2 | 2 | 5 | ||||||||
Gouvernement VALLS 1 | |||||||||||||||
Licence/ maitrise | DEA ; DESS | Agrégation | Doctorat | IEP | ESSEC | Normale Sup | ENA | ||||||||
13 | 8 | 3 | 2 | 7 | 1 | 4 | 4 | ||||||||
Gouvernement VALLS 2 | |||||||||||||||
Licence/ maitrise | DEA ; DESS ; | Agrégation | Doctorat | IEP | ESSEC | Normale Sup | ENA | ||||||||
12 | 2 | 2 | 1 | 9 | 1 | 3 | 5 | ||||||||
Gouvernement CAZENEUVE | |||||||||||||||
Licence/ maitrise | DEA ; DESS ; | Agrégation | Doctorat | IEP | ESSEC | Normale Sup | ENA | ||||||||
9 | 6 | 2 | 2 | 8 | 0 | 1 | 6 |
ETUDES | PROFESSION | MANDAT PARLEMENTAIRE | EXPERIENCE MINISTERIELLE | |
1-Michel DEBRE | Droit, concours CE | Conseiller d’Etat | Sénateur | OUI sous la IVe |
2-Georges POMPIDOU | Normale Supérieure, Agrégé de Lettres | Professeur ; Banquier ; Conseiller d’Etat | - | - |
3-M. C. de MURVILLE | Concours de l’Inspection des Finances | Inspecteur des Finances | - | - |
4-J. CHABAN-DELMAS | Sciences Po | Inspecteur des Finances | Député | OUI sous la IVe |
5-Pierre MESSMER | Ecole nationale de la France d’Outre-Mer | Haut fonctionnaire | - | OUI |
6-Jacques CHIRAC | ENA | Cour des Comptes | Député | OUI |
7-Raymond BARRE | Agrégé de sciences éco | Professeur des Universités | - | OUI |
8-Pierre MAUROY | Ecole normale d’instituteur | Professeur enseignement technique | Député | NON |
9-Laurent FABIUS | ENA | Conseil d’Etat | Député | OUI |
10-Jacques CHIRAC | ENA | Cour des Comptes | Député | Premier ministre |
11-Michel ROCARD | ENA | Inspecteur des finances | Député | OUI |
12-Edith CRESSON | HEC | Ingénieur économique | Député | OUI |
13-Pierre BEREGOVOY | CAP | Fraiseur | - | OUI |
14-Edouard BALLADUR | ENA | Conseil d’Etat ; Dirigeant société | Député | OUI |
15-Alain JUPPE | ENA | Inspecteur des finances | Député | OUI |
16-Lionel JOSPIN | ENA | Diplomatie ; Enseignement | Député | OUI |
17-J.-P. RAFFARIN | ESCP | Cadre dans le privé | Sénateur | OUI |
18-D. de VILLEPIN | ENA | Diplomatie | - | OUI |
19-François FILLON | DEA droit privé | Assistant parlementaire | Député | OUI |
20-Jean-Marc AYRAULT | CAPES d’allemand | Professeur Lycée | Député | NON |
21- Manuel VALLS | Maîtrise histoire | Assistant parlementaire | Député | OUI |
22-Bernard CAZENEUVE | IEP Bordeaux | Avocat | Député | OUI |
Auteur(s) :
FERRETTI Raymond
Thématique(s) :
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