Un solde non maitrisé
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Notions clés
Depuis 1974, aucun budget n’a été exécuté en équilibre. Malgré tous les instruments (semestre européen, TSCG, LOLF etc…) et toutes les promesses, nous ne sommes pas sortis de l’ère des déficits qui engendrent la dette.
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3 Un solde non maîtrisé
Depuis 1974, aucun budget n’a été exécuté en équilibre. Malgré tous les instruments (semestre européen, TSCG, LOLF etc…) et toutes les promesses, nous ne sommes pas sortis de l’ère des déficits qui engendrent la dette.
3.1 Les déficits
Ces déficits sont importants au niveau global comme au niveau de l’Etat. Ils le sont moins au niveau local et au niveau de la Sécurité sociale.
| DÉFICIT PUBLIC CONSTATÉ DEPUIS 2008 | |||||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |
| en points de PIB | – 3,2 | – 7,2 | – 6,8 | – 5,1 | – 4,8 | – 4,1 | – 3,9 |
| en milliards d’euros) | 63,5 | 138,9 | 135,8 | 105,0 | 100,4 | 86,4 | 84,1 |
Source : INSEE
SOLDE PUBLIC PAR SOUS-SECTEUR | |||
| Capacité (+) ou besoin (-) de financement | 2014 | 2015 | 2016 |
| État | – 3,5 | – 3,4 | – 3,3 |
| Organismes divers d’administration centrale | 0,1 | 0,0 | 0,0 |
| Administrations publiques locales | – 0,2 | 0,0 | 0,0 |
| Administrations de sécurité sociale | – 0,4 | – 0,3 | 0,1 |
| Solde public | – 3,9 | – 3,8 | – 3,3 |
Source : Rapport économique, social et financier.
| SOLDE GÉNÉRAL DU BUDGET DE L’ÉTAT | |||
| En milliards d’euro | Exécution 2014 | LFI 2015 | PLF 2016 |
| Solde du budget général | - 85,7 | - 74,2 | - 73,1 |
| Solde des budgets annexes | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Solde des comptes spéciaux | 0,2 | - 0,2 | 1,1 |
| SOLDE GÉNÉRAL | - 85,6 | - 74,4 | - 72,0 |
Source : Rapport général du Budget
| ÉVOLUTION DES SOLDES DES COLLECTIVITÉS TERRITORIALES | ||||
| Exécution | Prévision PLF 2016 | |||
| 2013 | 2014 | 2015 en PLF 2016 | 2016 en PLF 2016 | |
| Solde en point de PIB | -0,4 | -0,2 | 0 | 0 |
| Solde en milliards d’euros | -8,5 | -4,5 | -0,5 | -0,9 |
L’amélioration très lente du déficit public que l’on peut constater va finalement être remise en cause dans la mesure où le Président de la République a rappelé, lors de son intervention devant le Congrès, que « le pacte de sécurité l’emporte sur le pacte de stabilité ».
Dans la foulée, le Premier ministre a reconnu que les engagements budgétaires européens de la France, qui prévoyaient un retour à 3% de déficit public en 2017 ne seront pas respectés. Ce message a été entendu à Bruxelles par la Commission qui comprend «la priorité donnée à la sécurité».
3.2 La dette
Fruit de l’accumulation des déficits, la dette publique est en hausse quasi-continue depuis 1981. Le cap des 1.000 milliards d’euros ayant été franchi en 2003, elle a donc doublé en dix ans.
Elle atteint des sommets, puisqu’elle a dépassé le seuil symbolique de 2000 milliards d’euros soit 95,3 % du PIB et s’élèvera à 98% en 2015 se rapprochant ainsi irrémédiablement des 100% du PIB un autre seuil symbolique.Selon l’INSEE, la dette publique de la France va continuer à croître en valeur dans les prochaines années, mais moins que ce que le gouvernement avait initialement prévu. Elle atteindra 97% du PIB en 2016 et 96,9% en 2017, contre 98% et 97,3% dans les estimations précédentes. En 2015, la dette publique devrait représenter 96,3% du PIB.
| ÉVOLUTION DE LA DETTE DEPUIS 2008 (en milliards d’euros) | |||||||
| Trimestre | 2008 T4 | 2009 T4 | 2010 T4 | 2011 T4 | 2012 T4 | 2013 T4 | 2014 T4 |
| Ensemble des administrations publiques | 1 358,2 | 1 531,6 | 1 632,5 | 1 754,4 | 1 869,2 | 1 953,4 | 2 037,8 |
| Augmentation annuelle de la dette publique | + 105,2 | + 173,4 | + 100,9 | + 121,9 | + 114,8 | + 84,2 | + 84,4 |
Source : INSEE
| ÉVOLUTION DE LA DETTE (en points de PIB) | |||||||
| Trimestre | 2008 T4 | 2009 T4 | 2010 T4 | 2011 T4 | 2012 T4 | 2013 T4 | 2014 T4 |
| Ensemble des administrations publiques | 68,1 | 79 | 81,7 | 85,2 | 89,6 | 92,3 | 95 |
| Augmentation annuelle de la dette publique | + 10,9 | + 2,7 | + 3,5 | + 4,4 | + 2,7 | + 2,7 | + 2,1 |
Source : INSEE
| LA DETTE PUBLIQUE | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | |
| Dette publique (en % de PIB) | 95,6 | 96,3 | 96,5 |
Source : Gouvernement
Auteur(s) :
FERRETTI Raymond
Thématique(s) :
Vulnérabilité budgétaire des collectivités territorialesFinances de la Ville de ParisDéfaillances du nouveau régime de responsabilité des gestionnaires publicsRapport d'information (...) sur la hausse du coût des énergies et son impact pour les collectivités territorialesRapport d'information (...) relatif au rôle des dotations d'investissement pour les collectivités territoriales